行业新闻
环境信用吃红牌企业 贷款或无门
日期:2014/1/10

执行重污染天气应急预案不力?红牌!没有通过环评就开工?红牌!昨天,《广州市企业环境信用评价办法》在广州市环保局官网公开征求意见,吃红牌的企业将被频繁执法,将被建议停止贷款,将被建议提高环保费率等。

怎么评

公众监测数据经核实后将被采用

企业的环境信用,分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业四个等级,依次以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌表示。

办法发布了评分的细则,比如大气达标排放占分15%,固体废物处理占5%等等。广州市环保局将根据企业环境行为信息,对企业环境行为实行信用评价,确定信用等级,并向社会公开。如果公众、环保团体或者其他社会组织对初评意见有异议,可以向市环保局提交对初评意见的异议并举证。

评级每年一次,并在一年时间内根据实际情况进行动态调整。如果在评级后发生严重后果的突发环境事件或违法行为,将直接降为红牌。办法鼓励市民以及环保团体参与监督,对于公众以及环保团体的监测数据,只要经过核实将被作为评级依据。

为杜绝徇私舞弊,办法规定环保部门工作人员在企业环境信用评价管理工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分。

高污染大排量企业都纳入评级

广州有不少央企和大量微小企业,有企业是排污大户、有高新企业本身就不会产生污染,如何确定评级范围呢?

对此,办法规定,只要在广州市辖区范围内,污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业,都将纳入环境信用评价范围。其中重污染行业包括火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业16类行业,以及国家确定的其他污染严重的行业。

此外,从事有毒有害物质材料的生产者,上一年度发生较大及以上突发环境事件的企业,或者被环保部门重罚过的企业,从事能源、自然资源开发、交通基础设施建设,以及其他开发建设活动,可能对生态环境造成重大影响的企业都在信用评价范围之内。其他不在办法明确规定的范围内的企业,也鼓励其自愿申请参加。

如何罚

环境信用与银监部门共享

记者在办法中看到,评价结果一旦得出后,企业的环境信用信息将在环保、发展改革、经贸、外经贸、国有资产管理、人民银行等有关部门和银行、证券、保险监管等机构之间,实现信息共享,并逐步纳入我市社会信用信息公共平台。

对得到绿牌的环保诚信企业,环保部门对其行政许可申请事项,将予以积极支持,会优先安排环保专项资金或者其他资金补助,同时还会建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时,将其产品或者服务优先纳入名录;建议银行金融机构予以积极的信贷支持;建议保险机构予以优惠的环境污染责任保险费率等。

对于领到红牌的企业,首先要向社会公布改善环境行为的计划或者承诺,同时写检查书面报告企业环境信用评价中发现问题的整改情况。由于环保部门将加大执法监察频次,各类环保专项资金补助不用想了,还要面临频繁的执法。

环保部门还将建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时,取消其产品或者服务,并建议银行业金融机构对其审慎授信,在其环境信用等级提升之前,不予新增贷款,并视情况逐步压缩贷款,直至退出贷款。此外,环保部门还将建议保险机构提高环境污染责任保险费率,甚至采取国家或者地方规定的其他惩戒性措施。

14种违法行为一票否决

南都记者发现,该办法不但对构成环境违法犯罪的进行严格约束,对比较常见的环境违法行为也作出了严厉的惩戒,在评级方法上实行了一票否决制度。

一票否决制度一共14项,其中包括比较常见的没有环评报告审批就开工建设的,建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环境保护验收或者验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的;建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,未重新报批环境影响评价文件,擅自投入生产或者使用的;违反重污染天气应急预案有关规定,对重污染天气响应不力的等等。

根据南都记者观察,在广州市环保局例行接访的时候,不少市民都是因上述部分问题而到环保局上访。

此外,一票否决的情况还包括发生较大及以上突发环境事件的;以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查,尚不构成犯罪的等。

办法规定,一旦被评定为环保不良企业,或者连续两年被评定为环保警示企业的,两年之内不得被评定为环保诚信企业。


 

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